Beneficiarii de proiecte PNDR pot depune cereri de plată cel mai târziu în luna noiembrie 2015 pentru a putea primi finanțare prin programul 2007-2013, susține AFIR. Cu toate acestea, agenția este hotărâtă să mai semneze contracte pentru proiecte promovate de primării chiar și în octombrie, când nu mai este timp pentru înaintarea unei cereri de plată, ca să se încadreze în termenul limită.
Dintre toate programele naționale ce se derulează cu fonduri europene, Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007-2013 este cel mai avansat, cu o rată a absorbției de 87,17%, ceea ce presupune că beneficiarii măsurilor din PNDR 2013 au încasat efectiv, până în prezent, 7,73 miliarde de euro, susține Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR).
”În ceea ce privește termenul limită pentru depunerea cererilor de plată de către beneficiarii PNDR 2007-2013, acesta va fi în cursul lunii noiembrie, având în vedere și procedurile de primire, verificare și autorizare ale acestor cereri, dar și de termenele impuse de Comisia Europeană pentru transmiterea ultimei solicitări de fonduri aferente acestui Program”, precizează AFIR pentru Focus Agricol.
Inițial, termenul limită de depunere a cererilor de plată și de finalizare a proiectelor PNDR 2007-2013 a fost 30 septembrie 2015. Cum riscul de a nu termina proiectele în timp util era foarte mare, autoritățile au decis eliminarea acestui termen, singurul termen cert fiind cel de 31.12.2015, când România trebuie să trimită la Bruxelles ultimele cereri de decontare la nivel național. Decizia a fost determinată de avalanșa de proiecte reziliate ca urmare a imposibilității beneficiarilor de a asigura cofinanțarea proiectelor. La jumătatea anului, AFIR contabilizase proiecte reziliate de aproximativ un miliard de euro, în condițiile în care PNDR 2007-2013 valorează 9,67 miliarde de euro, inclusiv cofinanțarea românească.
Primăriile, în rezervă
”AFIR a întreprins toate demersurile pentru a asigura posibilitatea continuării finanțării proiectelor care nu sunt finalizate în acest an. Astfel, prin facilitatea de tranziție între Programe, vom putea continua plățile, urmând a deconta aceste cheltuieli din PNDR 2020. Trebuie să menționăm, însă, că fiecare proiect va fi analizat individual și se va continua finanțarea lui în funcție de viabilitatea și perspectivele sale de realizare”, se arată în răspunsul agenției, care precizează că ”sumele cu care se vor putea finanța aceste proiecte sunt specificate în capitolul 19 – Dispoziții Tranzitorii din PNDR 2014-2020 pentru toate Măsurile de investiție aferente PNDR 2013”, susține AFIR.
Ca să mai acopere din posibilele ”pierderi” de fonduri europene, autoritățile au decis semnarea a peste 175de contracte pentru proiecte derulate de primării. ”Agenția dorește să semneze 135 de noi Contracte de Finanțare pentru Măsura 125 ,,Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea și adaptarea agriculturii și silviculturii”, iar la inceputul lunii octombrie 2015 să acorde peste 40 de noi finanțări pentru beneficiarii Măsurii 322 ,,Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătățirea serviciilor de bază pentru economia și populația rurală și punerea în valoare a moștenirii rurale”. Valoarea totală nerambursabilă a proiectelor reevaluate care primesc finanțare este de 128 milioane de euro pentru M.125 și încă 155 milioane de euro pentru M.322”, precizează AFIR.
Prin HG nr. 536 din iulie 2015, autoritățile au adus modificări la HG nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-2013, astfel încât să fie cuprinse și reglementările necesare pentu noile angajamente juridice încheiate în perioada tranzitorie până la aprobarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020. Potrivit acestui act normativ, se permite finanțarea în continuare a proiectelor demarare prin PNDR 2007-2013 din banii următorului exercițiu financiar comunitar, după o analiză a fiecărui proiect în parte.
De remarcat este faptul că această tranziție de aplică doar proiectelor aflate în derulare la intrarea în vigoare a HG nr. 536/2015, adică 13 iulie 2015. În aceste condiții, nu se știe cum se vor aplica prevederile legale pentru proiectele semnate în septembrie și octombrie 2015. În plus, singurii beneficiari sunt primăriile, care sunt obligate ca toate activitățile din proiect să fie realizare în urma unor licitații publice; din practică, este imposibil ca primăriile în cel mult două luni,să facă licitațiile, să semneze contractele, achizițiile sau lucrările să fie efectuate, iar documentele de plată să fie depuse în cel mai flexibil caz până pe 30 noiembrie 2015.
”Cu siguranță, peste 90% din fondurile alocate vor fi consumate, neavând în acest moment o estimare exactă a sumei ce va fi dezangajată”, completează AFIR.