Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) desfiinţează Agenţia de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), urmând ca toate atribuţiile să treacă, prin reorganizare, la Agenţia pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR). Noua instituţie va fi înfiinţată printr-un Ordonanţă de Urgenţă (OUG), potrivit unui proiect al ministerului.
„Se înfiinţează Agenţia pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumită în continuare Agenţia, instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, finanţată din venituri proprii şi subvenţii alocate de la bugetul de stat, cu sediul în municipiul Bucureşti, str. Ştirbei Vodă nr. 43, sectorul 1, prin reorganizarea Agenţiei de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, care se desfiinţează”, se arată în proiectul de act normativ.
Agenţia va avea ca principală atribuție implementarea tehnică, în condiţiile delegării de funcţii de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, precum şi implementarea financiară (plata) FEADR prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2014-2020.
„Veniturile proprii se realizează din tarife pentru activităţi de prestări de servicii, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale”, informează autorii proiectului.
Reprezentanţii Ministerului Agriculturii precizează că APDRP, în calitate de gestionar al alocaţiilor financiare comunitare din cadrul FEADR, are cele mai bune rezultate în ceea ce priveşte calitatea și gradul absorbţiei de fonduri comunitare puse la dispoziția României, raportat la volumul mare de activități prestate. „Astfel, la nivelul lunii martie 2014, gradul de absorbție din punct de vedere al contractelor încheiate este de 3,40% iar gradul de absorbție din punct de vedere al plăților efectuate este de 67,77% (5,5 miliarde euro din FEADR)”, arată documentul.
Potrivit acestuia, în concordanţă cu strategia şi măsurile stabilite în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, în vederea asigurării unui management de calitate a resurselor umane cu atribuții specifice implementării PNDR, precum și pentru implementarea viitorului program de dezvoltare rurală pentru care au fost alocate României fonduri în valoare de 8,1 miliarde euro, instituţia va prelua patrimoniul Agenţiei de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, potrivit situaţiei financiare încheiate la data de intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Ca urmare a reorganizării APDRP, se vor desfiinţa circa 60 de posturi de conducere ocupate și se vor transforma în funcţii de execuţie. Însă persoanele care refuză reîncadrarea pe funcție de execuție ca urmare a desfiinţării funcţiei de conducere ocupate, precum și persoanele care refuză trecerea pe funcții de conducere inferioare se consideră că și-au dat acordul pentru desfacerea contractului individual de muncă prin acordul părților.
În prezent organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit este reglementată de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, prin reorganizarea Agenţiei SAPARD, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.198/2006.
Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) este instituţia publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, care a fost desemnată şi acreditată ca autoritate de plată pentru gestionarea alocaţiilor financiare comunitare din cadrul FEADR, îndeplinind şi funcţiile de implementare tehnică a Programelor SAPARD, SAPARD-RO (O.U.G. nr. 59/2006) şi a Programului Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007-2013, în condiţiile delegării de funcţii de către MADR (AM pentru PNDR).
„Configurația politicii de dezvoltare rurală a României în actuala etapă de programare 2014-2020 trebuie să se afle în concordanță cu obiectivele și prioritățile strategice ale Uniunii Europene. Reforma Politicii Agricole Comune trebuie să continue și în noua etapă de programare pentru a stimula sporirea competitivității, utilizarea eficientă a resurselor puse la dispoziție de contribuabili și rezultatele așteptate de cetățeni în urma unei politici publice eficace. Obiectivul ar trebui să fie generarea unei creșteri mai durabile, mai inteligente și mai favorabile incluziunii pentru Europa rurală”, arată nota de fundamentare a proiectului citat.
În plus, situația curentă a sectorului agricol din România impune continuarea și accelerarea reformelor derulate în etapa de programare 2007-2013, prin folosirea la maximum a oportunităților oferite beneficiarilor de fonduri nerambursabile pentru investiții prin Politica Agricolă Comună. Aceste fonduri reprezintă principala sursă de finanțare a sectorului economiei rurale din România și în actuala etapă de programare, 2014-2020.
În conformitate cu prevederile Strategiei Europa 2020, noul program de dezvoltare rurală trebuie să aibă ca obiectiv o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii în sectorul agricol, alimentar și forestier, precum și în zonele rurale în ansamblu, care să faciliteze transferul de cunoștințe și inovarea, competitivitatea agriculturii, gestionarea resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice, precum și dezvoltarea inclusivă a zonelor rurale.
„Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală intervine în statele membre prin intermediul programelor de dezvoltare rurală. Programele respective implementează o strategie care vizează realizarea priorităților Uniunii în materie de dezvoltare rurală printr-un set de măsuri adaptate la specificul național. Având în vedere obligaţiile ce revin României ca urmare a angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, este necesară luarea tuturor măsurilor privind construcţia instituţională pentru derularea fondurilor destinate finanţării politicii agricole comune”, se mai arată în proiect.
Autorii acestuia subliniază că se impune crearea cadrului adecvat şi eficient pentru managementul şi implementarea tehnică şi financiară a fondurilor comunitare acordate României după data de 1 ianuarie 2014 prin intermediul acestor fonduri.
„Având în vedere obligativitatea României de a desemna pentru fiecare program de dezvoltare rurală o autoritate de plată acreditată şi necesitatea absorbţiei fondurilor menţionate, se impune stabilirea cadrului instituţional al Agenţiei pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi pregătirea construcţiei instituţionale pentru gestionarea alocaţiilor financiare comunitare din cadrul FEADR”, spun autorii.
Noua agenţie va prelua patrimoniul Agenţiei de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, potrivit situaţiei financiare încheiate la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență.
„Agenţia preia atribuţiile ce decurg din funcţia de monitorizare a Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit pentru Programul SAPARD, precum și atribuțiile de implementare tehnică, plată și monitorizare pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 şi asigură respectarea criteriilor de acreditare pe toată perioada pentru care i-a fost conferit managementul asistenţei prin deciziile Comisiei Europene”, informează documentul.
Conducerea noii agenţii va fi asigurată de un director general numit prin ordin al ministrului Agriculturii, pe bază de examen sau concurs. În activitatea sa, directorul general va fi ajutat de trei directori generali adjuncţi, numiţi prin decizia acestuia, pe bază de examen sau concurs, în condiţiile legii: director general adjunct active fizice şi plăţi directe, director general adjunct infrastructură, leader şi investiţii non-agricole şi director general adjunct plăţi şi administrativ, care îndeplinesc atribuţiile specificate în Regulamentul de organizare și funcționare al agenției și în manualele de proceduri aprobate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.
De asemenea, la nivelul fiecărui judeţ, cu excepția județului Ilfov, se înfiinţează și funcționează un oficiu judeţean pentru finanțarea investițiilor rurale, fără personalitate juridică, aflat în coordonarea centrului regional pentru finanțarea investițiilor rurale. Fiecare oficiu judeţean este condus de un director numit prin decizia directorului general, pe bază de examen sau concurs, în condiţiile legii. Oficiul pentru Finanțarea Investițiilor Rurale București preia atribuțiile și întreg personalul Oficiului Județean de Plăți pentru Dezvoltare și Pescuit Ilfov.
Altfel, Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale are 200 de autoturisme pentru activități speciale.